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解讀:就業與社保 2017年的熱點與難點
 
勞動法規  加入時間:2017/3/2 11:45:34  央廣網  點擊:1842

  進入三月,一些應屆畢業生就已經開始奔波于各大招聘市場了,今年的高校畢業生就業問題依舊十分引人關注。在國務院新聞辦今天上午舉行的新聞發布會上,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,去年,我國全年城鎮新增就業1314萬人,超額完成了1000萬人的目標任務。年末,城鎮登記失業率為4.02%,低于4.5%的年度控制目標。重點群體就業平穩推進,創業帶動就業成效明顯,公共就業服務體系進一步健全。

  尹蔚民還指出,今年將以更加公平、更可持續為目標,深入推進社會保障制度改革,覆蓋城鄉社會保障體系建設取得積極進展。全面實施機關事業單位養老保險制度,同步調整企業和機關事業單位退休人員養老金待遇,認真落實全國衛生與健康大會的精神,推進“三醫聯動”,探索深化醫保支付方式改革,發揮醫保在深化醫藥衛生體制改革中的基礎性作用。

  在今天的發布會上,人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹了我國就業的一些情況。他說,近年來,在經濟下行壓力加大,產業結構調整不斷深化的情況下,我國的就業局勢保持了總體穩定,城鎮新增就業連續4年超過1300萬人。城鎮登記失業率、調查失業率都保持在比較低的水平,這已經成為經濟社會發展的一大亮點。

  為什么在近年來經濟下行壓力加大的背景下,我國的就業局勢還能保持這樣一個總體穩定的成績?尹蔚民解釋稱大概有以下幾方面原因。第一是我國經濟持續發展,這是穩定和擴大就業的重要基礎。雖然我國經濟增速這幾年在下降,但仍然保持在合理區間,而且在全世界名列前茅。去年GDP增速6.7%,經濟總量超過7.4萬億。由于經濟這個“蛋糕”的做大,就業的容量相應就擴大,而且經濟基數大了,增加一個百分點所對應的拉動就業的能力也就比過去更強。比如“十一五”期間,GDP增長1個點,平均拉動就業100萬人。“十二五”期間,GDP增長1個點,平均拉動就業170萬人。去年GDP增長1個點,拉動就業就超過190萬人。

  第二是經濟結構在調整、優化。尹蔚民說,不同的經濟結構對就業的拉動能力是不一樣的,特別是第三產業對就業的拉動能力平均要高出第二產業20%,去年第三產業占GDP的比重達到51.6%,高出第二產業11.8個百分點。所以經濟結構優化對就業的拉動能力明顯增強。

  第三是改革持續釋放紅利,第四是積極的就業政策不斷完善,公共就業服務體系也在不斷完善。

  另外,社會保障方面也是今天發布會上大家關注的一個熱點話題,比如,去年國家正式啟動了基本養老保險基金投資運營工作,那么如何保障養老金的收益和安全呢?人力資源和社會保障部副部長游鈞說,養老基金是老百姓的養命錢,所以他們最主要考慮的還是基金的安全,因此在啟動這個制度的時候,就已經將內部控制、風險準備金等各項控制保障基金安全的制度建立了起來,下一步還要加大風險的管控,同時也要確保基金收益,要給予政策支持,提高養老資金的投資收益。

  此外,國務院部署了一系列降低企業成本的措施,其中包括降低失業保險費率。很多人關心降低費率會不會影響到已經失業人員的待遇。游鈞明確回應,不會降低失業人員的待遇。首先,這個政策實施的前提是各地必須確保失業保險金能按時足額發放,穩崗補貼能實施到位。第二,這項政策是經過科學測算,充分認證的。降低費率之后,有的地方可能當期會出現赤字,但可以利用歷史結余和省內調劑來解決這個問題。第三,劉軍表示,這項政策是有條件、階段性的,到2018年4月30日以后,將根據當時經濟社會發展狀況、就業形勢,資金運行狀況再研究下一步的工作。因此,將按照國務院的部署、指導和督促地方抓緊落實到位。

  就業與社保,2017年有何熱點、難點?首都經濟貿易大學勞動關系研究中心主任陶文忠就此做出分析解讀。

  陶文忠:“今年以及今后的若干年內,我國的就業形勢依然會比較嚴峻。因為中國長期以來對外的依存度比較高,隨著全球貿易從過去的大開放時代逐步轉向雙邊互惠,我們的外貿環境可能會更加嚴峻。

  在這種情況下,我們在總量上、結構上都需要作出認真分析。在總量上,我們還是要努力保持一個穩定的經濟增長率。在結構上,我們要特別重視到比如農民工人群、產能過剩當中的再就業人群、大學生就業等群體。總量問題和結構問題需要在整個勞動力市場當中統籌考慮,一個方面我們要從勞動力供給角度努力改善過剩產能行業的再就業人員的就業能力,另一方面要進行勞動力市場方面的改造,使其更加富有靈活性,從而使能夠吸納就業的部門能夠有更強勁的動力。

  需要強調的一點是,關于增強社會購買力,我們還是要著力于推進集體協商,提高工資待遇,增加購買力,同時把社會的購買力從房地產等這樣一些沉淀購買力的部門當中逐步釋放出來。另外,在勞動力市場方面要采用多元用工形式,適當放寬制度,努力增強市場的靈活性。

  另外關于社保問題,人社部的分析比較中肯。我們現在在社保方面比較突出的問題是,一方面我們在討論降低社保繳費的負擔,降低企業的用工成本,但同時又面臨著結余會受到影響的問題。另一方面,社會保障基金在不同的區域之間存在著相當程度的不平衡。要想解決這些問題則需要統籌考慮。”

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